专家:注税职业资格取消将致行业重新洗牌(2)

取消职业资格考试或造成行业洗牌

《通知》称，本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境，进一步激发市场创业主体的积极性。

对此，潘洪新深有体会。他称：“我认识一些税务中介机构，凡有注税资格的才能担任主任，薪酬要高些，没有的，只能当助理，薪酬比主任要低不少，且出具的报告必须注税签名。如今取消了注税资格考试，中介机构在选拔人才时候可能更多地考虑每个员工的工作能力，而不是只看有没有资格证。事实上，通过了注税考试，其业务水平不见得就一定有多高，反而有一些没有通过注税考试，但注意总结和积累经验的员工会有很强的工作能力，毕竟工作能力是没有办法通过考试来检验的。”潘洪新称。

施志群认为，这次取消注税资格考试从法律规范角度上来说有利于降低相关的就业创业门槛，使得更多的人员或机构能够参与到此前被“注册税务师”和“税务师事务所”垄断的业务中来。但从实践来看，注册税务师和税务师事务所的概念仍然会被税务机关所重视，故取消资格考试的积极作用可能需要经历相当长的时间之后才能看到显著效果。

“从实践角度看，由于行业和职业惯性等因素，注税考试资格的取消短期内产生质的影响的可能性也比较小。但从长远来说，行政许可的取消，必然会使得愿意追求这个‘资格’的后备人员会越来越少；其他原本相近行业的人员进入这个行业的数量会逐步增加。而且随着时间的推移，这种趋势会越来越显著，最终可能会导致行业的重新洗牌。”施志群称。

据悉，此前中税协为协助税务总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。中税协曾称，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。在国务院发文决定正式取消注册税务师职业资格许可后，中税协表态称，这并不是取消注税行业。

施志群建议，税务人士应正视上述注税职业资格取消的影响，原来的行业协会、税务师事务所、注册税务师都应积极采取后续措施，而非继续寄希望于寻求”注税立法”上。

施志群还建议，税务人士还要提高涉税服务的质量，获取市场和纳税人的认可。随着中国市场经济的发展，行业的优势地位特别是中介服务行业中的优势地位，最终还是要靠市场竞争获得的。“一味的依托行政资源而不考虑提高涉税服务的质量，实在是有些本末倒置。目前，注税行业在税务服务市场依然具有不可动摇的优势地位，应用好这种优势。”

潘洪新称，今后，或许人们选择税务中介时不会再去看这个机构有多少注税人员，而是看其信誉如何，市场诚信度如何。

有人会担心注税职业资格取消会影响税务代理的质量，对此，潘洪新认为，这种担心是多余的，市场这只无形的手会过滤掉不良的税务中介机构。