前三季度税收优惠政策减税2375亿元(2)

扶持政策的高含金量吸引了多家为创业提供服务的公司进驻。致力于为影像创客打造创业平台的湖南弗彗影像文化传媒有限公司就是其中一家。公司负责人周璟介绍：“我们一开始对这些税收扶持政策并不全面掌握，国税局在这里专设了一个办税点，为我们作政策辅导，还联合其他部门一起设立创意基金，帮助解决资金、设备问题，真正为创客们带来了福音。”目前，已有十多家影像创客公司入驻这个平台，湖南弗彗影像文化传媒有限公司的年销售收入也从4.4万元增至478万元。在税收政策支持下，像长沙“双创园”一样的各类创业园区、“双创”孵化器如雨后春笋般诞生，众创、众包、众扶、众筹等服务平台建设方兴未艾，带动大学毕业生等群体变身“创客”，投入创业大潮。

支持创客“长大”的同时，税务部门也着力通过实施普惠的税收政策为千千万万小微企业“育苗”。山东省临沂市沂南县固邦鞋业有限公司是一家生产劳保鞋、布鞋的小鞋厂，在经济下行压力下，利润微薄，企业经营举步维艰。税收政策扶持增添了一股新的力量，企业负责人李晓东感触颇深地算了一笔账，“我们2014年享受所得税减免1.33万元，你可别小看这笔钱，这相当于我们销售3700双鞋子的利润。”

像这样的小微企业在我国数不胜数。作为国民经济的基础，小微企业是创业就业的主渠道。近年来，国家对小微企业的税收优惠持续升级，小型微利企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额从6万元逐步提升至30万元；暂免征收增值税和营业税的月销售额从2万元提升至3万元。这些政策的实施为小微企业的生存发展创造了空间。今年前三季度，全国共有258万户小型微利企业享受减征企业所得税优惠，减税120亿元，户均减免税额4600元；2800万户小规模纳税人和个体工商户享受暂免征收增值税、营业税优惠政策，免税613亿元，两项共计减税733亿元。

与税收政策相配合，税务部门还积极与银行等金融机构合作，建立银税合作机制，积极探索实行纳税信用与信贷信用有机结合、增值应用，缓解小微企业融资难、融资贵等问题。今年7月，税务总局与银监会总结部分地区实践经验，在全国面上推开“银税互动”助力小微企业发展活动，各地银税互动推出了“税易贷”、“税信贷”等金融产品帮助小微企业融资。

保障高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等重点群体就业是就业工作的重中之重。今年以来，税务总局联合人力资源社会保障部等部门，将相关税收扶持政策延长至2016年底，还将《就业登记证》改为《就业创业证书》并简化了申领手续。今年前三季度共为上述重点群体创业就业减税114亿元，安置人员50余万人。

此外，营改增也增强了交通运输业、现代服务业等行业的生产能力，增加了就业需求，2012年至2014年，分别拉动交通运输业和现代服务业就业人数增长6%和6.7%，拉动劳动密集度高的企业和劳动密集度低的企业就业人数增长7.9%和5.4%。

以创业带动就业，既是发展之举，也是安国之策。税务部门千方百计做好税收减法，让创客圆梦、让重点群体就业，帮助他们做好人生加法。今年前三季度，全国城镇新增就业1066万人，城镇调查失业率稳定在5.1%-5.2%。

根除痛点松开手放活大市场

政府不正当干预较多、行政执法不公、市场准入手续繁多等是市场不能承受之痛。为了根除这些“痛点”，激发市场活力，税务部门进一步转变职能、简政放权，将该放的放到位，为企业松绑；创新管理、优化服务，为市场添力。

近日，甘肃省天水市嘉威商贸有限责任公司办税员王生香碰上了一件舒心事儿：以前要在市县两级国税部门之间往返奔波、个把月都很难办下来的出口退税，如今只到当地县国税局进行一站式申报、审核、退税，仅用两天时间，退税款项就到了企业账户。王生香深切体会到了什么是“简政放权”。

这只是税务部门简政放权的一个缩影。近年来，税务总局在实行审批目录化管理的基础上，不断深化税务行政审批制度改革。目前，税务总局公布的87项税务行政审批事项中，除7项行政许可保留外，其余80项非行政许可审批事项已全部清理完毕。同时全面推行审批事项办税服务厅“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，真正将该放的放到位，为企业减负。