中国注册会计师行业建设十大体系(2)

　　注册会计师执业标准体系框架包括以审计准则为核心的执业标准、以职业道德守则为载体的职业道德规范和以提高会计师事务所风险控制为目的的质量控制标准，其中注册会计师执业标准涵盖2006年和2010年先后发布的48项审计准则，以及近年发布的一系列审计指引、指导意见、指南和问题解答等。

　　推进并保持执业标准持续全面趋同，是行业国际化发展的技术支撑，也是服务中国经济国际化发展的必然要求。目前，中国注册会计师执业标准已经实现与香港审计准则和职业道德守则的等效互认，并得到了国内外的充分肯定和认可。国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）、世界银行（WBG）对此给予高度评价，认为“中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范，可供其他国家效仿”。国际会计师联合会（IFAC）对中国将国际审计准则融入中国审计准则并持续动态趋同的积极立场给予高度赞赏和肯定。审计准则体系实现与国际审计准则的趋同，使我国注册会计师行业与国外同行处于同一技术平台，为会计师事务所做强做大和“走出去”奠定了坚实的基础。

　　五、以终生学习为导向的继续教育体系

　　注册会计师以智力资本、专业知识和实务经验为基础向社会公众提供高端服务。开展继续教育，持续保持并不断提高专业知识能力和执业水平，实现“要我学”向“我要学”的理念转变，对于加强行业人才队伍建设具有重大意义。

　　注册会计师行业继续教育体系主要包含制度基础、培养模式与培训组织三方面。一是建立以保持会员胜任能力为导向的制度基础，其中，《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（即人才培养“三十条”）全面指导行业人才工作，《中国注册会计师胜任能力指南》确立了注册会计师教育、考试、培训等方面的具体目标和实现途径，《中国注册会计师继续教育制度》及其补充规定规范了注册会计师参加继续教育培训的学时规定、培训方式与评价标准，《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》结合国际通行做法制定了非执业会员继续教育的申报、组织与认证的程序框架。二是建立“分阶段、分层次”的注册会计师行业人才培养模式，开展以保持胜任能力为目标的注册会计师继续教育培训，重点组织开展行业领军（后备）人才和国际化人才培养，推动高等院校注册会计师专业方向建设作为行业后备人才的重要来源。三是建立“自主培养与联合培养相结合”的行业人才培养组织体系，包括中注协和地方注协组织开展的注册会计师继续教育、领军（后备）人才培训和非执业会员继续教育，符合条件的会计师事务所自主开展内部培训，北京、上海、厦门3所国家会计学院作为联合培养基地开展面向行业领军（后备）人才和会计师事务所骨干的高端培训，与境外会计职业组织联合开展的高端人才培训，等等。

　　行业继续教育培训方式主要有远程（视频）教育培训班、面授培训班、研讨班、研修班等形式，全国31个省、自治区、直辖市注协已开通远程教育网络，年均培训规模近2万人次，3所国家会计学院年均培训6000余人次。通过行业领军（后备）人才培训项目，分10批选拔出279名行业领军人才培训班学员，已有58名学员顺利毕业。与英格兰及威尔士特许会计师协会、澳洲会计师公会、香港会计师公会合作推进ACA、 IPP、 QP联合培养项目，112名注册会计师取得相关国家和地区的执业资格。截至2013年年底，共有19所高等院校设立注册会计师专业方向，在校生达6000余人，毕业生近3万人，中注协先后选拔9批计777名注册会计师专业方向优秀学生赴境外实习。

　　六、以诚信道德和执业质量为导向的监督检查体系

　　执业质量是注册会计师行业生存发展的生命线。加强诚信教育和诚信约束，开展执业质量检查，对于提高行业职业道德水平和执业质量至关重要。

　　注册会计师行业已经构建起以上市公司年报审计质量为重点的年报审计监管路径，以教育提高和惩戒警示为目标的事务所执业质量检查、惩戒和申诉制度，以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，以专业胜任能力为导向的任职资格检查制度，行业监管体系日趋完善。其中，会计师事务所执业质量检查以贯彻落实风险导向的监管理念为核心，将执业质量检查工作重心定位在系统风险检查，对证券事务所每3年检查一遍，对其他事务所每5年检查一遍，采用以“周期性、独立监管、风险导向检查路径”为特征的系统风险检查方法，实现与国际主要监管制度的趋同。