中国注册会计师行业建设十大体系

伴随我国市场经济的发展和改革开放的深入推进，中国注册会计师行业在服务改革开放和国家建设的历史进程中不断成长壮大，形成了行业发展与市场需求良性互动的行业建设十大体系。

　　一、以服务经济社会发展为导向的鉴证服务体系

　　注册会计师行业是我国市场经济发展和市场秩序维护的重要审计监督与专业服务力量。当前，已经基本建立起以审计鉴证业务为核心、咨询业务为拓展、会计服务示范基地创新探索为支点，全面服务经济社会发展的鉴证服务体系，在支持经济发展方式转变、社会管理创新和政府职能转变等方面发挥了重要作用。

　　注册会计师行业的服务对象从最初主要为“三资”企业提供纳税申报、资本验证、审查账目、外汇收支报表审查等业务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，服务于国有企业、上市公司、股份有限公司，以及政府部门、医院、高校、社会团体等非营利组织，注册会计师服务的企业、行政事业单位超过350万家。

　　注册会计师的服务内容从传统的审计鉴证拓展到包括企业内控制度设计、会计服务外包、管理咨询、税务代理等咨询服务业务。同时，持续跟进生态环保节能建设、资本市场和金融领域改革、政府购买会计服务等领域的改革和服务需求，开发了碳排放审计、高新技术企业认定等新型审计鉴证服务，提供外汇年检、海关稽查、国有资产监督管理等专业服务。

　　二、以胜任能力为导向的考试评价体系

　　注册会计师全国统一考试是行业人才评价选拔的中心环节，在引导专业人才成长、评价会计人才资质、选拔充实行业人才队伍等方面发挥着基础性作用。

　　注册会计师考试以《注册会计师法》《注册会计师全国统一考试办法》为指导，以《中国注册会计师胜任能力指南》《职业会计师国际教育准则》为评价依据，建立了包括考试组织、试题保密、违规处罚、阅卷规则等环节在内的考试质量保证机制，打造了以财政部考办和省级考办为主体，各级财政部门和注册会计师协会上下贯通、功能健全的考试组织队伍，形成了较为完备的考试基本制度、质量保证机制和组织管理体系，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试评价体系。

　　当前，注册会计师全国统一考试已全面实现计算机化，考试分为专业阶段和综合阶段两个阶段，专业阶段考试设会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理6科，综合阶段进行职业能力综合测试。在考试科目豁免方面，与香港会计师公会和英格兰及威尔士特许会计师协会签订部分考试科目互免协议。目前，注册会计师考试已成功举办22次，累计415万人报名参加，188万人次取得单科合格成绩，17.8万人取得全科合格证书。除中国内地外，在中国香港、中国澳门、比利时布鲁塞尔设立中国注册会计师考试考场，累计555名港澳台居民及外国籍公民通过了中国注册会计师考试。

　　三、以严控“门槛”为导向的注册准入体系

　　对注册会计师进行注册、管理和任职资格检查，是《注册会计师法》赋予注册会计师协会的重要职能，也是保持注册会计师基本素质和执业水平的必要措施，是行业发展的基础和前提。

　　围绕贯彻落实《注册会计师法》，财政部和中注协先后制定发布了注册会计师注册、任职资格检查、事务所审批、境外事务所临时执业等一系列行业管理制度，建立起以《注册会计师法》为中心，涵盖注册会计师注册、管理和检查等方面，完整评价注册会计师胜任能力、有效保障行业队伍能力和诚信水平的注册准入体系。

　　在此基础上，建立了以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，全面记录会员执业经历、任职资格、执业质量、惩戒奖励等信息并及时向公众披露，提高行业管理的透明度和信息化水平，接受社会公众的监督。2005—2013年，共有13400余名注册会计师因未通过年检而被撤销或者注销注册会计师资格。

　　四、以国际趋同为导向的执业标准体系

　　高质量的执业标准体系，是注册会计师行业诚信执业的技术基础，是推动行业规范化、专业化发展的“龙头”，是衡量注册会计师执业质量的权威标准，也是审计理论研究、教学教材建设的重要推动力量。