什么是绩效审计

绩效型审计，从它产生以来，经过各国的实践，至今已形成了一系列概念。绩效审计在各国的做法不同，因此有多种定义。本人结合我国实际情况试对绩效审计的基本概念做如下表述：“绩效审计就是审计人员采用现代技术方法，客观、系统地对政府部门及企事业单位的项目、活动和功能就其实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立的评价，提出改进意见，改善公共责任，为有关方面决策提供信息。”
从这一表述可以看出，绩效审计是基本概念。同时引出了经济性、效率性、效果性等次级概念。因为经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。下面将对这三个概念加以解释，以把握绩效审计的基本轮廓。来源：会计师事务所
（一）经济性（Ecnomy）是指以最低的资源耗费获得一定数量和质量的产出，也就是节省的程度。
（二）效率性（Efficiency）是指产出（如产品、服务）与投入的关系。具体说就是从对一个部门或一个项目的资源投入，力争取得最大的产出，或确保以最小的资源投入取得一定数量的产出。如果以较少的投入取得一定数量的产出，或以一定数量的投入能获得更多的产出，就可以说一项经济活动效率是高的。
（三）效果性（Effectiveness）是指既定的目标实现的程度或一项活动预期的影响与实际影响之间的关系。如完成预算目标、政策或计划目标的情况（实际产出与目标的关系）。审计的任务是检查预期目标是否达到。它不考虑为达到预期目标所投入的资源情况。当然，既经济而又有效率地取得预期效果是可能的。
绩效审计引自英国国家审计署的解释，绩效审计有两个主要目标：
一、是对主要收支项目和资源管理的经济性、效率性和效果性向议会提出独立的资料、保证和建议；
二、确定提高效益的途径，帮助被审计机构采取必要的措施改进控制系统。
据此，笔者理解绩效审计其定义就是：要达到绩效审计目标的审计工作就是绩效审计。
因此，绩效审计必须围绕三要素进行。这三个要素是：经济性、效率性和效益性。
最高审计机关国际组织称绩效审计 (经济性、效率和效益)是现金价值审计、经营审计、管理审计的同义词。根据该组织的审计标准，它包括：
(l)审计被审单位管理活动的经济性；
(2)审计被审单位的人力、财务及其它资源的利用效率；
(3)审计其业绩效益,并根据预期影响，审计其活动的真实影响。
绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后，正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行的。但在此之前，许多国家都早巳实行了。由于绩效审计有着与传统财务审计明显不同的效果，纷纷引起许多国家竟相效尤，所以国际内部审计师协会才总结各国的做法和经验，制订统一的标准予以推广。