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财税领域立法将加快:房产税环境税是重头戏

时间:2014-10-30  点击: 来源:网络

环境税法、房地产税法将成为最近两年财税立法领域的“重头戏”。《第一财经日报》记者采访的专家普遍认为,四中全会精神会加速财税领域的立法。

  十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了财税体制改革的重大方针,并在党的文件中第一次明确提出“落实税收法定原则”,将“完善立法”放在财税体制改革总目标的首位。

  财税体制改革的三大任务包括预算改革、税制改革以及中央和地方关系的改革。其中,在税制改革中,六个比较突出的改革任务是,营改增、消费税、资源税、环境税、房地产税和个人所得税。最近两年内最值得期待的应该是环境税法和房地产税法。

  2013年11月底,环境税方案上报至国务院,随后被写入三中全会决议。该方案的核心内容是“费改税”,也就是将现行的针对重点污染物征收的排污费改为环境税。2014年4月通过的《环境保护法》也明确表示要“依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费”。

  今年7月财政部财政科学研究所原所长贾康在一次论坛上公开表示,环境税立法提案最快将于今年年底提交全国人大审议,预计2016年前难以出台。

  “应加快房地产税立法并适时推进改革。”财政部部长楼继伟近日撰文指出,在保障基本居住需求的基础上,对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素,合理设置建设、交易、保有环节税负,促进房地产市场健康发展,使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

  专家指出,房地产税立法要做好“加法”也要做好“减法”。不要增加老百姓解决基本保障居住条件的税负,注意解决好过去购房已交纳70年土地产权费的遗留问题,减轻纳税人负担。

  贾康在前述论坛上透露,截至今年7月,房地产税立法还没有列入全国人大立法工作的计划,年内也不会有任何动作。他预计,最理想的情况是到2015年有一个初步的文本,到2016年可能有动作。

  此外,财税配套改革中资源税的改革也是一项重头戏,随着近日资源税从价计征改革覆盖到煤炭行业,有财政部人士表示,“资源税的税制还没有完全稳定下来,在初步稳定之后,会考虑研究制定资源税法。”

  楼市“金九银十”步入尾声,随着信贷“开闸”、公积金门槛降低等一系列“救市”信号的释出,楼市也出现了微妙变化。数据显示,10月份以来,楼市成交量都有一定程度的回升,但整体未现大幅波动。对此,有业内分析认为,房贷新政为楼市注入一剂“强心针”,起到短期的促进作用,但由于目前楼市仍然处在去库存的阶段,预计未来市场还是会以“跑量”为主,短期内房价反弹的可能性极小。

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  楼市传统的“金九”正在褪色。最新官方数据显示,9月份中国70个大中城市新建商品住宅环比均价已连续第五个月下跌,跌幅为1.02%。70个城市中,除了厦门持平,其余69城全线下跌。同比来看,70城房价均值出现今年以来的首次负增长,较去年同期下降1.2%。

  此外,据统计局数据显示,1-9月,全国住宅新开工面积同比下降9.3%。同期,其他相关指标也均在下滑,其中,商品房销售面积同比下降8.6%,商品房销售额下降8.9%。

  尽管9月数据不温不火,到了10月份,楼市颓势被扭转。中国经济网记者注意到,10月份以来,受央行“9.30”房贷新政、地方政府楼市刺激政策、三部门下发公积金贷款新政等一系列利好因素影响,全国楼市一改持续多月的低迷局面,成交量逐渐回升。

  另据业内人士分析,政策利好下必将刺激楼市销量的增长,而长期被限制的首改客户、投资型客户及奢侈消费客户将再次得到释放,市场活跃度必将加大。开发商方面,资金链紧张的局面将有望得到缓解,一线销售促使库存压力趋缓,也将促成土地市场再次活跃。

  据中国经济网记者了解,从9月开始,包括万科远洋等房企已经连续多次出手拿地。从目前市场趋势看,尽管土地市场依然将低位运行,但抄底的企业也有所增加。10月以来,20大标杆房企中,万科、保利、首开分别拿地。房地产土地市场似乎等到了复苏的曙光。

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