招投标审计(2)

三、评标审计　　　　
     评标就是对投标文件的评审和比较，根据什么样的标准和方法进行评审，是一个关键问题，也是评标的原则问题。因此，评标的审计，是招投标审计的重中之重，这一过程应根据招标项目的不同类型，重点审计评标内容、评标依据、评标方法和评标过程。　　　　
     1、评标内容。评标的主要内容，是决定投标胜负的关键性竞争。审计时应审查评标内容的全面性和评标标准的合理性和科学性，评标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。　　　　
      2、评标依据。评标应当依据招标文件的规定以及招标文件所提供的内容评议，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评标时，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件。审计时，应坚持公开、公平、公正的原则，确保评标过程中平等、公正的对待所有投标者。　　　　
      3、评标方法。设备物资采购，通常的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低投标价法、百分评定法。采用不同的评标方法，会得出不同的评标结果。因此，审计时应重点审查评标方法采用的合理性和科学性。　　
     （1）专用设备招标评标审计。专用设备的采购招标不同于工程项目招标，也不同于一般的材料招标，它有自己的特点。对专用设备采购招标，在评标时可以采用综合评标价法、全寿命费用评标价法、百分评定法。一般情况下，对招标的专用设备性能有特殊技术要求的，招标单位会根据本企业的工作环境和工作特点，在招标文件中提出，投标单位则根据这些要求进行生产，具有单件性和排他性。由于各个厂家的生产成本不同，报价有时相差很大。审计时应重点关注设备的性价比，因为真正体现设备优劣的就是其性价比。　　
       对于专用设备招标应采用最合理价格采购原则，有时并非价格越低越好。评标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等。切不可盲目追求价格最低，而不考虑以后设备使用中可能发生的费用。对于专用设备招标，评标方法必须采用两阶段评标，即：技术评标和商务评标。技术评标必须由懂技术的专家和招标方代表按《招投标法》规定组成评标小组，进行技术标评定。审查评标时，还必须同时考虑投标单位的承诺在合同中体现的充分性，如质量保证，供货期时间等。采取技术和商务分别打分，然后按事先定好的标准，按照技术、商务各自在总分中所占的权数确定总分。