招投标审计

来源:京审 作者:税务师事务所 点击: 时间:2010-06-08 11:46

    设备物资采购完整的招投标过程包括“招标-投标-开标-评标-定标”五个环节,每个环节都有各自特定的程序。招投标程序是决定招标成败的关键环节,此环节若出现问题,将会降低招标效果或直接导致招标失败。因此,对设备物资的招投标审计,应根据所招设备物资的不同特点,对招投标程序的合法性、合规性以及内容有所侧重,重点应放在招标、开标、评标和定标四个环节。   
一、招标审计    
     1、招标准备工作审计。充分的招标准备工作是做好招投标工作的一个前提。对招标准备阶段的审计,应审查招标项目的审批手续、资金落实情况,同时审查招标所采用的形式,是公开招标还是邀请招标;审查招标内容的合规性、合法性以及与招标方式相关规定的一致性。    
     2、招标文件审计。招标文件包括招标人编制的对所要招标项目的技术要求,投标人资格要求以及报价、评标标准等所有实质性要求和条件的文字说明,它是评标及签订合同的依据。招标文件的编写应实事求是,内容应充分详实。审计时要审查招标人是否按规定编制了招标文件,发布了招标公告或发出招标邀请书,以及对招标文件的修改和补充是否按有关规定进行;审查招标文件中所列示的有关评标要求及评标标准的合理性、规范性,对于不合规的内容应及时予以纠正;审查招标文件与招标通知书的一致性,由于不一致而造成问题的,应该查明责任。避免招标文件不规范而导致招标工作被动、招标人与投标人发生纠纷等问题的发生。  
     3、标底价的审计。标底是招标人对所要招标设备物资的预期价格。标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要衡量标准。因此,标底的审计是对招投标工作审计的重要环节,因为对于设备物资采购招标,价格竞争是招投标竞争方式最直接、最集中的体现。在其他条件相当的情况下,价格竞争就是决定胜负的关键因素。因此,标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性,影响竞标、评标的准确性,也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。对标底审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则。    
二、开标审计    
    所谓开标,就是投标人提交投标截止时间后,招标人依据招标文件规定的时间和地点,邀请所有投标代表参加,公开开启投标人提交的投标文件,宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。    
    开标审计重点要对投标人的资质进行符合性审查,审查标书的密封完好性、有效性,标书的填写格式、标书的递交时间。同时要审查开标程序的规范性,所有标书必须在有关部门和人员的监督下当众开启。评标小组的组建必须在招投标评委库中,评标前采取随机抽签方式临时组建。    

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