三公经费瘦身审计署公布最详细 国税系统领跑(2)

　　叶青对今年财政部公布的“三公经费”比较认同，“这次财政部的报告不但细化了指标还有更清楚的说明。”财政部在预算报告里提供了名词解释，例如对每条内容的类、款、项属性加以说明，使普通人也能看明白预算报告的内容。从数据的内容上，让群众切实看到了中央部门的“三公经费”财政拨款预算有所削减，也是一个很大的进步。

　　但叶青也指出，今年“三公经费”公开仍存在不足。比如有人曾质疑教育部的“三公经费”花费过多，当时教育部的解释称，花费中有大学的拨款，还有学生的奖学金等费用，这是将所有的钱都算在内。

　　叶青觉得，教育部的解释并不能解答公众的疑惑，“可以把75所高校列出来，每所高校拿了多少，这个应该可以公开，北大拿多少，清华拿多少，这样我们就可以知道，钱都花到哪里了”。

　　吴君亮认为，“三公经费”如果要公开，应该具体到项、到目，这样就比较有利于看清楚。现在几乎所有公开的数字都是一个笼统的总支出，公众并不知道钱都花到哪儿了。

　　国税系统领跑三公经费排名

　　今年，国税总局三公预算达20.93亿元，虽然这个数字与2012年预算比，减少4010.33万元，但仍占中央本级“三公预算”79.69亿元的四分之一。其中，因公出国（境）费预算1538.05万元，公务用车购置及运行费预算145040.29万元，公务接待费预算62701.1万元。

　　据了解，近3年来，国税总局一直领跑中央三公经费预决算头名，远超其他部门。2012年，中央本级“三公经费”财政拨款决算支出93.64亿元。国税总局一家就达21亿元。2011年，国税总局系统“三公经费”财政拨款决算支出20.38亿余元。

　　“国税总局的情况比较特殊，垂直管理，人员多，开销大。”叶青称，国税总局有这样的花费，其实并不奇怪，“所以很多学者在研究和呼吁，将地税和国税合并。”

　　按照叶青的设想，国税和地税合并，最终是要取消地税局，把地税局的一部分功能放到财政厅，另一部分功能合并到国税局。“简单地说，是搞一个税务局，各个税进各个库，地税进地方，国税进中央，用一个队伍，这样不仅可以降低成本，还可以减少很多人员。”

　　公开资料显示，国税总局2013年共有四级预算单位4042个，其中一级单位1个，二级单位44个，三级单位644个，四级单位3353个。截至2012年底，国家税务总局系统共有干部职工58.35万人。

　　实际上，每年“三公经费”公布后，都有人会问，“三公经费”是否还有压缩的空间，在叶青看来，公车的费用是最容易压缩的。