世界银行贷款项目审计问题

世界银行贷款项目审计问题
　　本文讲一讲世界银行贷款项目审计中应注意的几个问题。
　　一、审前调查中应注意的问题
　　在审计准备阶段,一项很重要的工作就是审前调查,该项工作是进行初步分析性复核、风险评估、重要性水平确定以及编制 审计实施方案的基础。但在实际的审计工作中,该项工作一般不 被审计人员重视,因此常出现以下两种情况:一是未进行审前调 查,直接印发审计通知,进点审计。对于审计实施方案的编制,或照搬以前年度的审计方案,或进点之后现编审计方案。二是在 进点审计之前虽做了审前调查工作,但因调查内容简单,未作记 录,未形成审计工作底稿。根据《指南》、《质量要求》的要求,在审计准备阶段,审计人员应了解被审计单位的基本情况、被审计项目的基本情况以及上年度的审计情况。
　　1、了解被审计单位的基本情况:包括管理体制、财政财务隶属关系、机构设置、人员编制、会计核算制度、内部控制制度、重要的文件资料、其他部门检查的结论或报告。
　　2、了解被审计项目的基本情况:包括,项目管理体制、建 设内容、项目规模、项目进度、重大调整事项等,取得项目建议书、可研报告、贷款协定、项目协议、转贷协议、世界银行备忘录,以及财政部门和项目主管部门针对项目制定的规章、制度、办法等。
　　3、了解上年度的审计情况:包括审计师意见的类型、发现的主要问题及纠正情况、审计意见和决定的落实情况等。对于初次审计的项目,第1、 2 项需作详细了解,并形成审计工作底稿:对于以前年度已审计过的项目,只需针对发生了变 化的进行重点了解和调查,但也应该形成审计工作底稿。
　　二、编制审计实施方案时应注意的问题
　　根据《国家审计基本准则》的规定,在审计准备阶段,审计人员应根据审前调查了解到的情况,编制审计实施方案。在实际工作中,有些审计人员在编制审计实施方案时往往存在两种倾向:一是方案过于简单,基本上是上年度审计方案的翻版,对审计工作缺乏指导作用:二是方案过于复杂,面面俱到,而在实际 审计中又元法完成。对于世行贷款项目的审计实施方案如何编写,在《质量要求》中有详细要求,必须遵照执行,在编制时 应注意以下几点 :
　　1、审计实施方案应在审计准备阶段完成,在审计前调查的基础上编制。
　　2、审计实施方案的内容应该完整,包括《审计机关审计方案准则》所要求的要素。
　　3、世界银行贷款项目的审计是在整个项目执行期内多年连 续的审计,在编制审计实施方案时不应简单照抄以前年度的内 容,也不应在一次审计中包括整个项目执行期内需审计的内容。可以根据实际情况,每年有选择、有侧重点地安排审计。