关于印发业务准则委员会2016年执业规则制定工作计划的通知

业务准则委员会2016年执业规则制定工作计划

按照注册税务师行业信息管理平台的总体要求，为实现注册税务师执业规则规范化建设，加强税务师事务所的业务项目和信息资源的管理，将执业规则制定和实施的各个环节纳入标准化管理，特制定本计划。

一、制定原则：

以急会员之所急，办会员之所需为原则，借鉴相关行业兼顾实体与程序，兼顾一般要求和特殊领域，同时强调风险导向的准则制定思路，结合中税协执业规则制定进程和2014年以来注册税务师业务发展结构变化，按照公开、公平、公正的原则，依据《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法（试行）》和《中税协课题经费管理办法》的规定，开展相应工作。

二、工作内容

（一）拟重点招标执业规则及业务需求编写课题项目（公开招标）

1．《税收筹划业务规则》及业务需求编写课题项目

2.《纳税审核业务规则》及业务需求编写课题项目

3.《其他申报准备业务规则》及业务需求编写课题项目

4.《资本市场涉税服务业务操作规范》课题研究项目

（二）拟重点完成业务需求编写项目（委派形式）

1.《研发费用加计扣除鉴证业务规则》业务需求编写——郭洪荣（北京洪海明珠税务师事务所课题组）

2.《税务咨询业务规则》业务需求编写——曲军（大连税协课题组）

3.《税务顾问业务规则》业务需求编写——曲军（大连税协课题组）

4.《纳税申报准备业务规则》业务需求编写——顾建敏（江苏鼎华税务师事务所课题组）

（三）落实已经发布的执业规则执行情况及修订计划

1.关注全国税务机关纳税服务规范2.3版，及“三证合一”后的涉税政策，适时启动修订《企业注销登记鉴证业务规则》。

2.根据修订后的企业清算鉴证业务规则更新对应业务需求编写。

3．对中税协已经发布的业务指导意见和业务规则名称进行统一更新。

三、规则及业务需求编写要求

为了规范税收筹划、纳税审核、资本市场股权运作等涉税专业服务，开拓税务师高新业务市场，指导行业从业者将纳税风险调控运用到企业管理的各个环节。根据相关税收法律法规和规范性文件，结合税务师行业执业特点和《注册税务师执业规范制定办法》，研究制定税收筹划等业务规则及资本市场涉税服务业务课题。

根据鉴证类规则业务和服务类规则业务的总体信息化需求，推进2015年已启动制定的执业规则具体项目，以业务工作底稿为核心，运用信息系统下的数据分析与管理建立标准化执业流程。先期开发已发布和已启动的实体性规则对应的软件，发挥信息资源在涉税鉴证和涉税服务业务规则的应用，实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。由中标课题项目组提出具体业务开发需求的框架设计和业务描述，并进行具体的业务需求编写，全程配合信息化开发执业软件。

四、时间进程

（一）2016年1月发布执业规则制定工作计划。

（二）3月发布执业规则及业务需求编写招标公告。

（三）4月将搜集整理项目计划投标人申请书及相关资料，组织评标委员会召开评审会确定中标人。

（四）5月签订立项书启动规则制定和业务需求编写项目。

（五）6月中标人提交开题报告。

（六）9月中期评审课题项目。

 （七）11月评审结题报告。

 （八）12月业务准则委员会审议。

五、分工与职责

（一）课题项目组

1.根据课题项目研究的需要，按照立项协议制订工作计划，明确每一阶段专题实施方案，确定人员组成。

2.课题项目组按照程序拟定开题、中期、结题报告提交专题组负责人审阅，配合评审会议讨论开题、中期和结题报告。